休闲渔业是将传统渔业与第三产业相结合的新型渔业方式和新兴旅游产业。2015年全国休闲渔业产值超过500亿元，休闲渔业正在成为各省新的经济增长点。
    一、海南省发展休闲渔业具有先天的优势，休闲渔业将成为未来海南国际旅游岛的新亮点
    一是海南省海洋面积约200万平方公里，滨海、渔港、等旅游和渔业资源丰富，有可供开发的渔业港湾68处。二是渔业发展积累了坚实的物质和文化基础，目前已形成捕捞、渔业服务业等相配套的产业体系。三是有国际旅游岛建设的政策支持和全域旅游的思路引导，休闲渔业的发展将是全省统筹发展战略的一部分，得到一系列的政策支持。
    二、海南省休闲渔业发展存在的主要问题
    海南休闲渔业尚处在起步阶段，还存在发展水平低、基础设施差、管理不规范、政策扶持不足等突出问题。
    一是法律法规及管理体制尚不健全。对休闲渔业的发展尚未制定明确的法规和制度，休闲渔业的市场监管、环境保护等都无章可循，没有统一、适用的行业服务规范标准。
    二是我省尚未制定出休闲渔业发展相关的总体规划及优惠政策，缺乏科学的规划和技术性指导，缺乏鼓励休闲渔业发展的优惠政策，大多休闲渔业项目建设仍处在自发状态。农业部已公布国家级休闲渔业示范基地四批共488家，海南目前只有3家入选。
    三是我省海洋经济发展首要不足便是海洋经济总量小，海洋生产总值在全国倒数第一，与海洋大省的地位不相称。海南省渔业产业水平较低，海洋产业结构不合理，附加值不高；海洋基础设施落后，硬件建设滞后；海洋生态环境保护压力较大。
    四是休闲渔业领域的研究机构和人才不足，缺乏理论依据和专家指导，视野狭窄；缺少从业人才、管理人才，也缺乏人才的培养载体与机制，极大地制约了海南休闲渔业的发展。
    五是我省渔港发展落后，每百公里中心渔港或一级渔港建设数为0.60处，远低于全国平均建设水平，与发达沿海省区相比差距更大。
    三、大力推进海南休闲渔业健康发展建议：
    海南省应从海南岛与南海独特的自然资源与人文资源出发，因地制宜，陆海统筹，以推进全域旅游试点省为抓手，以建设海洋强省和21世纪海上丝绸之路战略支点为蓝图，建设现代渔业，丰富、拓展旅游的内涵与形式，着力提升休闲渔业的发展水平和可持续发展能力，实现渔业增效、渔民增收。
    （一）重视顶层设计，加强政策支持。制定符合海南实际的海南省休闲渔业发展十三五规划，将休闲渔业发展纳入建设海洋强省、建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点整体框架，以建设海洋强省及全域旅游试点省的高度，确定海南发展休闲渔业的指导思想、发展目标、基本原则、协调机制、保障措施，并出台相关的扶持政策，引导银行、社会资本和民间资本投入休闲渔业。
    （二）明确管理职责，理顺管理机制。组建由海南省海洋渔业厅、海南省旅游发展委员会、海南省农业厅等相关厅局参与的海南休闲渔业主管机构，建立休闲渔业相关部门的联动机制，强化协调，整合一二三产业资源，形成合力，实质推动休闲渔业发展。
    （三）丰富休闲渔业形式，重视发挥规划、设计、文创人才的智慧，努力提升休闲渔业文创设计水平。发展以渔业体验、渔村旅游为体验模式的项目及以渔家文化、教育科普、主题公园等多元素融合的展示项目，以点带面，促进休闲渔业业态的跨越式发展。重视各地传统渔家文化风俗的发掘，如琼海的赶海节，临高渔歌哩哩美，疍家风情，南海更路簿民俗等，融合拉网捕鱼、打八袋、塞龙头、赤脚拾贝等各类传统渔业体验活动，延伸开发诸如浮潜、深海潜水、出海打鱼、航海等体验类运动休闲模式。
    （四）加强渔港基础设施建设和提升配套服务。加大对海南省渔港建设的投入，明确生产类与休闲类的功能分区，加强安全服务的保障和管理，支持南海渔业开发服务和保障基地的建设，既能为远洋渔业提供物资补给，也能为海钓等休闲渔业活动提供服务支持。
    （五）发挥行业协会作用，加强人才队伍建设。充分发挥海南省休闲渔业协会在标准制订、行业自律、质量评估、教育培训与品牌营销方面的引导作用。在高校、职业院校开设休闲渔业相关专业课程，建立休闲渔业的人才培养机制与人才资源整合机制。
    （六）保护好海洋生态，是休闲渔业可持续发展的前提。海南作为一个独立的地理单元，环境容量负荷较小，环境敏感系数高，近海不合理的生产活动必然会使生态环境遭到不同程度的破坏，应加强沿岸入海污染物的控制、加强典型热带近岸生态系统的长期监测、设立相应保护管理区域以加强对珊瑚礁、红树林生态系统的保护。